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長城汽車王鳳英:建議破除新能源汽車地方保護

近年來,我國新能源汽車發展迅速,不管是產品技術還是銷量規模都日新月異,但目前我國新能源汽車的市場環境卻存在地方保護等一系列問題,阻礙新能源汽車產業的持續健康發展和創新效率。同時,隨著我國汽車保有量的迅速增長,汽車產品和交通安全等相關問題也日益凸顯,現有的汽車產品與交通管理安全相關標準、法規存在一定的滯后性。

鑒于此,全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英(微博) 今年提交了兩份議案建議:一個是關于破除新能源汽車地方保護、營造更加公平的新能源汽車市場消費環境的建議;另一個是關于完善汽車與交通安全相關法律政策的建議,旨在為汽車社會和智能交通時代的到來做好制度準備。

破除新能源汽車地方保護 建設更公平、更可持續的市場消費環境

我國新能源汽車2016年銷量快速增長,但同時應看到,新能源汽車市場被地方政府顯性、隱性的政策或傾向區隔化,沾染上濃重的地方保護色彩。

長城汽車王鳳英

主要表現有:地方政府違規設定“備案”,私自保留了地方準入限制,部分外地品牌的高標準、高質量產品難以進入地方市場;外地企業進入本地市場被強行捆綁條件,如在當地設立獨資的法人單位、采購本地零部件企業產品等;制定國家政策范疇之外的非技術性指標以明顯傾向本地企業,或采用高出國家政策標準的技術指標以排斥外地企業;地方政府制定補貼申領細則進程緩慢、手續繁瑣、朝令夕改;新能源汽車地方政策和地方做法缺乏審查監管,政策出臺程序的完整性、透明性不足等等。

為了消費者能享受到高品質新能源汽車產品及服務,為了中國新能源產業乃至整個國民經濟的健康可持續發展,王鳳英代表建議,根治地方保護“痼疾”,全力構建公平競爭與標準統一的市場環境,使新能源汽車市場的行政保障科學、公正、透明、高效。

具體建議包括:第一,建立健全前瞻性的法律和配套制度體系,為規范的、統一的新能源汽車市場提供法律依據和法律支持,廢除現有的、帶有地方保護色彩的地方政策和法規,避免地方政府過度干預市場競爭;第二,轉變有關財稅扶持政策及實施辦法,建議進一步降低50%的地方補貼上限并適時取消,兩級補貼合并,均由中央財政集中統一發放,或將地方資金用于構建新能源汽車使用環境的良好保障;第三,建議將破除新能源汽車地方保護納入監管平臺工作職能,加快明確監管平臺的職能和義務,公示公開、透明的監管和問責機制;第四,強化國家標準的權威性和制定過程的公開性,盡快出臺全國統一的新能源汽車及其配套設施技術標準,禁止地方在國家標準之外出臺和實施地方性標準,掃除新能源汽車市場流通障礙;第五,加快研究出臺新能源汽車積分管理辦法,提前防范地方保護主義新形式。

完善汽車與交通安全相關法律政策 應對智能交通時代的安全挑戰

在新能源車快速增長的同時,全國機動車及駕駛人數量迅速增長,也帶來不容忽視的安全挑戰。另外,集交通運輸、服務控制和車輛制造為一體的智能交通時代即將來臨,一方面對我國的汽車智能化安全技術提出新要求;另一方面也對我國現有交通法規和交通管理執法系統提出新挑戰。

對此,王鳳英代表建議,通過完善汽車與交通安全相關法律、標準,以適度超前的標準法規應對汽車社會和智能化時代的安全挑戰。

第一,完善國家法律政策中關于汽車主被動安全的標準體系,建議將車身穩定系統(ESP)和胎壓監測系統加入GB7258《機動車運行安全技術條件》中,為消費者提供更安全的產品,并加強佩戴安全帶、全面使用兒童安全座椅執法與立法;第二,將智能汽車相關安全標準納入立法計劃,為無人駕駛汽車做好制度準備,并在現有產品上逐步推廣智能安全裝置,保障用戶行車安全;第三,加強對智能交通安全體系的標準建設,以前瞻性的技術研發體系保障為基礎,建立完善智能交通安全體系方面的法律政策環境;第四,推進電商\快遞物流\共享經濟與城市交通管理相關的政策法治體系建設,加強各類快遞物流用車、網約車、各種分時租賃類車輛的規范化運營、停車管理;第五,重視汽車與行人和諧共存,推進行人保護相關標準的進程;同時加大對交通安全的宣傳教育,提倡“安全為先”的汽車消費理念。

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